Reportajes y Entrevistas
Una reforma con diplomacia

Artículo correspondiente al número 231 (27 de junio al 10 de julio de 2008)

 

Crear una subsecretaría de Comercio Exterior, implementar un “escalafón de complemento” –que permita la salida del servicio a funcionarios mayores de 65 años– e introducir los concursos para ascender de posición, constituyen las tres principales iniciativas que incluye el proyecto de modernización de la cancillería, que debería ingresar en agosto al Parlamento. Por Lorena Rubio.

Cuentan que cuando Alejandro Foxley llegó al ministerio de Relaciones Exteriores, en marzo de 2006, encontró sobre su escritorio una voluminosa carpeta con cerca de 11 documentos. Eran los proyectos elaborados por la Concertación, gobierno tras gobierno, para modernizar la cancillería. Los mismos que –como está a la vista– nunca prosperaron.

El número de iniciativas puede que sea distinto. Algunos hablan de ocho y otros, de 10. No importa demasiado. Lo que cuenta es que, a pesar de las buenas intenciones, la realidad al interior del edificio Carrera distaba del ideal.

El legajo que aterrizó en el escritorio de Foxley incluía de todo. Desde propuestas monumentales a pequeños cambios sugeridos en distintas épocas. Uno de ellos, el documento titulado La Cancillería del Bicentenario, elaborado por el ex canciller Ignacio Walker, llamó la atención del ex ministro de Hacienda de Aylwin. Pero como las propuestas eran muchas, Foxley optó por echar a andar lo que se conoce como la “agenda corta de modernización”, cuyo objetivo es cambiar los aspectos más urgentes de uno de los ministerios claves para la política comercial del país y su inserción mundial. Así, de las 32 medidas que planteaba Walker, el nuevo canciller escogió tres.

“Foxley se dio cuenta de que la gran reforma era imposible de desarrollar completa en la actual administración. Por eso, optó por una reforma acotada y factible de llevar a cabo”, explican al interior del edificio Carrera.

Entre otras cosas, incluye una antigua reivindicación de los funcionarios agrupados en la Asociación de Diplomáticos de Carrera (Adica): aumentar el tiraje a la chimenea entre los empleados del servicio exterior. También una propuesta que ha cruzado todos los gobiernos concertacionistas: subir el estatus a la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (Direcon), el organismo que encabeza las negociaciones en materia de acuerdos de libre comercio. Otro objetivo: unificar bajo un solo paraguas entidades como Pro- Chile y otras que cumplen una misión clave en una economía como la chilena, abierta al mundo, pero que carecen de recursos y de una directriz clara en sus orientaciones.

La mayor coordinación entre estos organismos se conseguiría mediante la creación de una subsecretaría de Comercio Exterior, dependiente de la cancillería y futura responsable de todo lo relativo a negociaciones comerciales con terceros países. La iniciativa tiene especial relevancia cuando se habla de renovar la “imagen país” y se plantea la necesidad de operar comercialmente en el exterior con una sola voz, como han venido planteando insistentemente distintos gremios exportadores.

 

 

Ahora sí

El que la presidenta haya anunciado el envío del proyecto de modernización del ministro en un plazo máximo de 90 días fue una señal de que ahora sí el Ejecutivo planea dar un paso –pequeño para muchos, pero paso al fin–, para iniciar el urgente up grade que necesita la diplomacia chilena. Y lo hará en su parte más débil: el servicio exterior.

Un funcionario de la Secretaría General de la Presidencia, ministerio que coordina las labores legislativas, indicó que el tema está bien adelantado y que sólo falta la aprobación de la Dirección de Presupuestos (Dipres). En Hacienda, en tanto, señalaron a Capital que “actualmente este ministerio se encuentra afinando los detalles junto a RR.EE. para ingresar el proyecto al Congreso en agosto”.

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