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Reportajes y Entrevistas
A poner orden señores
Artículo correspondiente al número 271 (12 al 25 de marzo de 2010)
El caos, la entropía dirían en la termodinámica, tiene un gran enemigo: la vida. Esa negación del desorden tiene su expresión máxima en la acción pensada del ser humano, el cual a lo largo de los siglos ha dado no pocas batallas contra los desastres naturales. He aqui un somero recuento de algunas de las estrategias utilizadas.
Australia: Mejor bien que rápido
Diversos estudios internacionales apuntan a que la reconstrucción no debe apurarse a costa de controles sobre la calidad de las nuevas edificaciones. La reconstrucción de Darwin, en Australia, tras el ciclón Tracy en 1974, tomó más de seis años. Quienes defienden este enfoque apuntan a los riesgos de un caso severo de enfermedad holandesa localizada a causa de un boom de la construcción si se emprenden demasiadas obras muy rápido. En contraste, otros reclaman que los donantes extranjeros no se quedan para siempre.
Colombia y la lección para Haiti
Expertos del Banco Interamericano de Desarrollo estimaron el costo de la reconstrucción de Haití en unos 14.000 millones de dólares, lo que en relación a su población y PIB lo haría el desastre natural más destructivo de los tiempos modernos. Como forma de superar la crisis, Colombia propuso para Haití la adopción de un modelo similar al usado para la reconstrucción del distrito cafetero Armenia, luego de un terremoto en 1999, y que ganó un premio de Naciones Unidas. La clave fue la creación de una entidad pública llamada FOREC para coordinar y canalizar los esfuerzos internacionales, estatales y privados para la reconstrucción y donación. Indonesia: participación ciudadana
Indonesia: participación ciudadana
Un análisis del Banco Mundial de las experiencias obtenidas por la institución en tragedias anteriores concluye en que la clave para el éxito a largo plazo en la recuperación es la participación de los propios afectados en las decisiones sobre cómo reconstruir sus casas y sus maneras de ganarse la vida. En Aceh, Indonesia, tras el tsunami de diciembre de 2004 que mató a 160.000 personas y dejó a 500.000 sin hogar, los habitantes participaron en la reconstrucción y rediseño de sus casas, así como en la reubicación de los asentamientos; como resultado, gran parte de la vida comunitaria se restableció y las personas sintieron que las nuevas casas e instalaciones locales respondían a sus necesidades. El proceso también se realizó bajo una autoridad única: la Agencia de Rehabilitación y Reconstrucción Aceh-Nias.
San Francisco: la verdad de frente
El 18 de abril de 1906, un gran terremoto sacudió a San Francisco. El evento aún es recordado como el peor desastre natural en la historia de Estados Unidos junto con el huracán Galveston en 1900. Entonces se informó de 376 muertes, una cifra inventada por las autoridades locales que temían que informar la verdadera cantidad de bajas afectaría los precios de las propiedades y los esfuerzos por reconstruir la ciudad. Hoy, la cifra se ha revisado hasta una estimación de 3.000 personas. Entre 227.000 y 300.000 de un total de 410.000 habitantes perdieron sus viviendas. Dos años después, en 1908, muchos campamentos transitorios seguían en operación. A la fecha del desastre, San Francisco había logrado posicionarse como la novena ciudad más grande de EEUU y la mayor en la costa Oeste, un referente financiero, comercial y cultural, y puerta al Pacífico. Aunque la reconstrucción fue relativamente rápida –cuando se celebró la Panama-Pacific International Exposition en 1915 casi no había señales de daños-, el desastre desvió el crecimiento del comercio, la industria y la población hacia el sur, a Los Angeles.
Nueva Orleans: no al desorden
Louisiana Recovery Authority, encargada de la reconstrucción de Nueva Orleans, estima que se han gastado unos 52.000 millones de dólares en cosas que van desde estampillas para alimentos hasta préstamos a pequeñas empresas y subsidios a propietarios. La LRA tiene otros 20.000 millones asignados para la reconstrucción. Uno de los escollos que enfrentó Louisiana es que en los meses posteriores al huracán tres agencias se hicieron cargo de la reconstrucción, lo que se tradujo en estancamiento hasta que la nueva entidad tomó el control.
China: orden de partido
En mayo de 2008, un terremoto de 8 grados Richter afectó un área de más de 100 mil kilómetros cuadrados en Sichuan, China. Poco después, el gobierno central estableció como metas “una recuperación inicial en tres años, un resurgimiento completo en cinco y plena prosperidad en diez”. La campaña de reconstrucción involucró a todo el país: más de 100.000 personas de 19 provincias donantes se trasladaron a la zona y muchas de las empresas participantes fueron las mismas que tomaron parte en la construcción para los Juegos Olímpicos de Beijing y la World Expo en Shangai. El gobierno determinó que el volumen anual de asistencia de cada provincia donante no debía ser inferior al 1% de sus ingresos fiscales del año previo. Para mediados de 2009, casi 70% de las escuelas básicas y medias destruídas habían sido reedificadas. Para comienzos de 2010, 99,8% de más de 1,2 millones de residentes rurales tenían departamentos permanentes nuevos. Las empresas en el área ya reanudaron la producción.
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