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Las 15 reformas clave para entender la revolución económica China
Artículo correspondiente al número 279 (2 al 14 de julio de 2010)
Las autoridades chinas la saben hacer. Una semana antes del G20, el gigante asiático dio un paso clave en la consolidación de su inserción internacional. la misma que Deng Xiaoping comenzó en un lejano diciembre de 1978. Por Marcela Corvalán
Las autoridades chinas la saben hacer. Una semana antes del G20, el gigante asiático dio un paso clave en la consolidación de su inserción internacional. la misma que Deng Xiaoping comenzó en un lejano diciembre de 1978. Por Marcela Corvalán.
Mao Zedong muere el 9 de septiembre de 1976. Los dirigentes del Partido Comunista de China comienzan a discutir cuál debe ser el futuro del conglomerado y de su país. Deng Xiaoping es elegido nuevo líder. Entre el 18 y el 22 de diciembre de 1978, en su tercera sesión plenaria, el PCCh decidió cambiar la tarea central del partido y de la nación al desarrollo económico y lanzó la política de reforma y apertura.
Las primeras reformas se hicieron en las zonas rurales y buscaron terminar con la agricultura colectiva del Gran Salto Adelante de Mao, devolviendo a los individuos la responsabilidad por los cultivos. Gradualmente se liberaron los controles de precios y se permitió a los productores vender sus excedentes a precios de mercado. El sector agrícola cedió peso a la manufactura y hoy representa sólo un 13% del PIB.
Entre 1978 y 1979 se legalizó la inversión extranjera y se crearon 14 zonas económicas especiales a lo largo de la costa sudeste y del río Yangtsé. Estas ZEE eran animadas a interactuar con empresas extranjeras, había emprendimientos privados con utilidades y beneficios tributarios. Ejemplos son Shangai y Shenzhen. Esta última ciudad se considera la cuna del capitalismo de estilo chino y allí nacieron al menos dos grandes multinacionales: Huawei y ZTE.
El 25 de septiembre de 1980, el comité central del PCCh estableció la política de hijo único. Esto tendrá un impacto económico en el futuro, ya que la mano de obra, un insumo fundamental en la economía exportadora de China, está creciendo menos.
En el decimosegundo congreso nacional del PCCh, en septiembre de 1982, Deng Xiaoping propuso que el país tomara su propio camino y construyera un socialismo con características chinas.
En diciembre de 1986 se aprobó la ley sobre quiebras de compañías, que sirvió como punto de partida a la reestructuración de las empresas del Estado.
En 1997 el PCCh anunció la desaparición gradual de las empresas estatales. Entre 2001 y 2006, el número de firmas públicas cayó de 370.000 a 120.000, e implicó unos 30 millones de despidos. Datos del Banco Mundial muestran que ya desde entonces la economía china se instalaba como la más dinámica de la historia. Hoy, se estima que 70% del PIB de China es generado por empresas privadas.
El 26 de noviembre de 1990 se fundó la Bolsa de Valores de Shanghai, la primera en China continental desde el comienzo de las reformas.
En enero y febrero de 1992, Deng Xiaoping realizó una gira por el sur de China, incluyendo las ciudades de Wuchang, Shenzhen, Zhuhai y Shanghai. Durante ese viaje tomó decisiones de carácter ideológico que dieron un nuevo impulso al proceso de apertura, frenado tras una serie de medidas adoptadas en 1988 que buscaban enfriar el crecimiento para detener una inflación que se había disparado a 18,5%.
En octubre de 1992, el decimocuarto congreso nacional del PCCh anunció que el objetivo de la reforma sería el establecimiento de una economía socialista de mercado.
En noviembre de 2001, los miembros de la Organización Mundial de Comercio aprobaron la incorporación de China, tras un proceso de admisión que duró 16 años.
A partir de 1980 funcionó un sistema cambiario dual, con yuanes y certificados de moneda extranjera para los visitantes que empezaron a llegar al país con la apertura en 1978. El fin de los certificados se anunció en diciembre de 1993 y salieron de circulación definitivamente el 1 de enero de 1995. En términos de valoración del yuan, se considera más relevante el anuncio de 2005 de permitir una flotación sucia y terminar con el sistema de cambio fijo desde el 19 de junio pasado, lo que equivale a volver al sistema de 2005. La devaluación controlada se había suspendido en 2008 para proteger a las empresas exportadoras.
En marzo de 2007, la legislatura aprobó una ley que garantiza la igualdad de protección a propiedades públicas, privadas y colectivas.
En enero de 2008, China promulgó una nueva ley laboral, que mejoró los derechos de los trabajadores y les dió herramientas para evitar abusos. Pero también encareció los costos de la mano de obra e hizo visible la tendencia de empresas cuyas operaciones se basaban en pagar bajos sueldos a trasladarse a lugares más baratos, como Tailandia, Vietnam o Bangladesh.
En noviembre de 2008, en respuesta a la crisis financiera internacional, China adoptó una política fiscal “activa” y una política monetaria “moderadamente relajada” para expandir la demanda doméstica. Anunció además un plan de estímulo por 570 mil millones de dólares estadounidenses hasta fines de 2010 para financiar programas en diez grandes áreas.
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