Capital Legal
Tribuna: La judicialización de los proyectos de recursos naturales

Artículo correspondiente al número 218 (30 de nov al 13 de dic 2007)

Por Winston Alburquenque Socio Vergara y Cía.
Chile está siendo testigo de un proceso nuevo: acciones judiciales que buscan afectar el desarrollo de los grandes proyectos de recursos naturales.

Uno de los pilares económicos de Chile ha sido la explotación de sus recursos naturales y, en el futuro, el desarrollo de proyectos centrados en ellos, más que una fuente de riqueza, tiene como objetivo buscar una solución al déficit energético que tendrá el país y el aprovechamiento de las ventajas comparativas en la explotación de recursos como los bosques y los minerales. Sin embargo, hoy suenan muy fuerte voces que se oponen a este tipo de proyectos, ya sea desde una perspectiva de intereses ecologistas, así como también económicos y, muchas veces, meramente especulativos. Esta realidad produce posiciones contrapuestas y en varios casos irreconciliables, y es justamente ante este escenario donde la correcta aplicación del Derecho cobra un papel de absoluta relevancia.

El Poder Judicial se ve enfrentado al desafío de distinguir la legitimidad de los intereses contrapuestos para darle una correcta ponderación a las partes y, por otro lado, reconocer a aquellos que sólo utilizan las instituciones jurídicas como abuso del Derecho. Tal vez la respuesta a este problema sea una mayor capacitación a los jueces en una materia tan compleja como es la regulación de los recursos naturales, pero también cabe preguntarse si nuestro ordenamiento jurídico está en condiciones de dar una respuesta eficiente a conflictos de esta naturaleza.

En este punto hay que decir que el tema de los recursos naturales está distribuido en distintas parcelas jurídicas que regulan ciertos aspectos, pero sin que haya una visión integradora de los diversos recursos naturales y, en muchos casos, sin mención alguna a aspectos ambientales. Así, tenemos disciplinas como el Derecho de Minería, Derecho de Aguas, Derecho Eléctrico, Derecho de Pesca, entre otros, donde se busca la interrelación entre los titulares de derechos de cada una de estas disciplinas (concesionario minero, eléctrico, de aguas, etc.,) y entre éstos con la autoridad, pero en ningún caso entre concesionarios o titulares de distinta naturaleza.

Los vacíos legales de los sistemas normativos sectoriales están siendo aprovechados para judicializar los grandes proyectos de recursos naturales y así, por ejemplo, se utilizan las concesiones mineras para afectar proyectos eléctricos, concesiones de energía geotérmica para quedarse con las aguas en el norte de Chile, o supuestos daños ambientales para paralizar grandes obras hidráulicas.

Sólo en la medida que se haga un análisis integrador de las diversas disciplinas que comprenden el llamado Derecho de los Recursos Naturales, se podrá dar respuesta efectiva a la creciente judicialización de los proyectos de esta naturaleza, tratando de compatibilizar intereses contrapuestos y de desenmascarar a los especuladores.

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